«El Federalismo no tiene ideología, es una cuestión del funcionamiento del sistema»

- Adoración Galera Victoria. 20, SEPT, 2026.

Guillermo Navas entrevista a:

Adoración Galera Victoria, profesora de Derecho Constitucional en la Universidad de Granada y presidenta de la Asociación Federalistas de Andalucía desde 2018.

Para empezar, ¿quién es Adoración Galera Victoria y cuál ha sido su trayectoria en la Asociación Federalistas de Andalucía?

"Soy profesora de Derecho Constitucional y presidenta de la Asociación Federalistas de Andalucía desde 2018, año en el que se puso en marcha la asociación en el mes de junio. Fui elegida presidenta a finales de septiembre de ese año y desde entonces he desempeñado el cargo durante dos mandatos".

1. ¿QuE significa exactamente el federalismo y en qué se diferencia del Estado autonómico actual?

"El federalismo es un modelo de organización del Estado y de distribución del poder entre distintos niveles de gobierno. No existe un único modelo federal: en América, Estados Unidos y en Europa, Alemania; son ejemplos diferentes.

El Estado autonómico español está bastante próximo a los modelos federales, pero presenta carencias que habría que mejorar porque no se tenía muy claro que se quería hacer en nuestra CE. Desde las asociaciones federalistas consideramos que todavía hay aspectos de la organización territorial que deberían perfeccionarse".

2. ¿Por qué considera que el federalismo sería una forma adecuada de organizar territorialmente España?

"Porque es la mejor manera de responder a las necesidades de la ciudadanía: porque permite distribuir el poder entre los distintos niveles de gobierno para que cada uno atienda aquellas necesidades que mejor puede gestionar. El Estado, las comunidades autónomas y los municipios tienen sus propios ámbitos de actuación. Esta distribución puede facilitar una respuesta más eficaz y eficiente a la ciudadanía, especialmente cuando las decisiones se toman desde las administraciones más cercanas a las personas: que son quiénes realmente conocen los problemas de la gente".

3. ¿Qué papel debería desempeñar Andalucía en una España federal y cómo podría reforzar su capacidad de  autogobierno sin comprometer la cohesión y la solidaridad entre otros territorios?

"Andalucía desempeñó un papel fundamental en los primeros años del Estado autonómico. El movimiento por la autonomía andaluza permitió acceder a un nivel de autogobierno equiparable al de los territorios que siguieron la vía del artículo 151 de la Constitución. Desde entonces, Andalucía ha funcionado como contrapeso frente a determinadas pulsiones de diferenciación forzada de algunos territorios, y con esto se me entiende claramente lo que quiero decir. Somos la comunidad autónoma más poblada de España y tenemos un peso político y demográfico que no se puede ignorar".

Sabiendo que la financiación autonómica es uno de los debates más importantes del modelo territorial:

4.  ¿Cómo debería organizarse en una España federal para garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a servicios públicos de calidad, independientemente de la comunidad autónoma en la que vivan?

"La financiación es uno de los grandes problemas del Estado autonómico. No basta con repartir el poder: hay que garantizar recursos económicos suficientes para que las administraciones puedan prestar los servicios esenciales.

Es necesario alcanzar acuerdos entre las comunidades autónomas y asegurar una buena prestación de los servicios en todos los territorios. Eso no significa que los servicios tengan que ser idénticos, porque determinadas diferencias son razonables dentro de un sistema plural. Lo que no se puede admitir son diferencias que supongan privilegios".

4.1 ¿Cómo debería reformarse la LOFCA? (Ley orgánica 8/1980 de financiación de las comunidades autónomas).

"No se trata solamente de reformar la LOFCA, sino también de conseguir que el Consejo de Política Fiscal y Financiera funcione adecuadamente y permita alcanzar acuerdos entre todas las comunidades autónomas. Además, considero que la Constitución debería aparecer unos mínimos en materia de financiación autonómica, que cuente con el apoyo de todos,  garantizando recursos suficientes para todos los territorios y para la prestación de los servicios esenciales. Esa es una de las carencias de nuestro modelo actual".

4.2 En una España federal, ¿habría que mantener el concierto económico vasco?

"Yo creo que no, creo que el concierto económico vasco debería desaparecer como sistema separado y que tendría que existir un sistema general de financiación para todas las comunidades autónomas. Aunque la situación del País Vasco y Navarra se explica por razones políticas y de otro tipo, considero que desde la lógica constitucional, no debería haber un sistema aparte para determinados territorios".

5. ¿Cuáles son los principales obstáculos políticos para avanzar hacia el federalismo en España?

"Existe una enorme confusión sobre lo que significa el federalismo. Muchas personas comparten sus planteamientos cuando se explica, pero después se interpreta que consiste en dar más competencias o más poder a determinados territorios. El federalismo no tiene ideología: hay federalismo de izquierdas, de derechas y de centro. Es una cuestión de funcionamiento del sistema y de organización del poder. Lo que hay en España es mucha falta de cultura federal y conocimiento sobre lo que realmente significa. Si se conociera bien, ya nos hubiéramos puesto de acuerdo seguramente".

6. Como conclusión: si tuviera que explicar a un ciudadano andaluz qué cambiaría concretamente en su vida cotidiana con una España federal, ¿qué ejemplo pondría?

"Pondría como ejemplo la sanidad pública. Como ciudadanos, queremos recibir una buena atención sanitaria y nos da igual qué administración la gestione: lo importante es que el servicio funcione bien. Para conseguirlo, el Estado, las comunidades autónomas y los ayuntamientos deben coordinarse y colaborar. Uno de los déficits actuales es la falta de mecanismos de cooperación eficaces. Si mejoráramos las relaciones entre las administraciones, mejoraría también la prestación de los servicios públicos".

Pues nada, Adoración, muchas gracias por participar en esta entrevista y por su tiempo.

"Muchas gracias a vosotros, encantada".